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关于建立企业工资支付分级预警预测机制的意见

发布时间:2017-02-21  来源:点击:670

宿松县人民政府办公室关于印发《宿松县关于建立企业工资支付分级预警预测机制的意见》《宿松县建设领域拖欠农民工工资黑名单管理暂行办法》的通知

 

各乡镇人民政府,县政府有关部门、直属机构、派出机构:

《宿松县关于建立企业工资支付分级预警预测机制的意见》《宿松县建设领域拖欠农民工工资黑名单管理暂行办法》已经县长办公会讨论通过,现印发给你们,请遵照执行。

  

 

 

 

 

 

 

 

宿松县人民政府办公室

0一六年十二月二十三日

 

 

 

宿松县关于建立企业工资支付分级预警

预测机制的意见

 

为规范企业工资支付行为,保障劳动者及时足额获得劳动报酬,避免群体性劳资纠纷,促进全县劳动关系和谐稳定,根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《安徽省工资支付条例》等法律法规规定,现就建立宿松县企业工资支付分级预警预测机制提出以下意见:

一、加强企业工资支付预警预测工作的组织领导

坚持县农民工工资支付保障工作联席会议制度,县农民工工资支付保障工作领导小组负责全县企业工资支付预警预测工作,并向县委、县政府定期报告企业工资支付预警预测运行情况。领导小组办公室设在县人力资源和社会保障局,各地根据本辖区实际,建立区域内企业工资支付预警预测机制,并成立相应组织领导机构,负责组织本辖区内企业工资支付预警预测工作,并定期向县农民工工资支付保障工作领导小组办公室报告工资支付预警预测运行情况。

按照“分级负责、属地管理,行业主管、部门联动”的原则,县农民工工资支付保障工作领导小组各成员单位和有关部门依据《宿松县人民政府关于进一步加强农民工工资保障的意见》(松政[2014]32号)文件要求,积极做好企业工资支付预警预测工作。

二、建立企业工资支付分级预警预测处理机制

(一)预警信息来源。各乡镇、县经开区、临江产业园、东北新城要充分发挥各自劳动保障监察中队的职能职责,通过日常巡查、专项检查、重点检查及投诉举报等方式,及时收集辖区内企业工资支付的预警信息,县发改委负责建设工程投资项目工资支付的预警信息,县住建局负责房屋建筑工程和市政工程项目企业工资支付的预警信息,县交运局负责国省道、农村公路等建设项目企业工资支付的预警信息,县水利局负责水利部门建设项目企业工资支付的预警信息,县通信、电力等部门负责各自行业领域工资支付的预警信息。工资支付预警信息实行零报告制度,各乡镇、经开区、临江产业园、东北新城和有关部门每月25日向领导小组办公室报送预警信息(见附件)。县司法局负责提供在法律服务和法律援助过程中收集的拖欠工资的预警信息。县信访局负责针对来访反映拖欠工资问题进行登记汇总,并及时报领导小组办公室。

(二)预警预测发布机制。在企业出现工资支付困难或发生拖欠工资现象后,县领导小组办公室根据相关部门和单位提供的预警信息,进行分析研判,分轻重缓急通过县政府和人社局网站发布预警信息,通知责任单位及时采取清欠措施。列入重点监察的用人单位在规定期限内未改正的,或者拖欠劳动者工资数额较大、造成严重影响的,人社部门应当在媒体进行公布,并通报给市场监督、税务、人民银行等部门和相关行业管理部门、工会组织、企业代表组织以及银行、企业信用征集机构。

(三)预警预测处置机制。根据情况严重程度分为三级预警及处置。

三级预警:企业拖欠全体劳动者2个月工资。预警处置:县人力资源和社会保障部门或行业主管部门对欠薪企业依法进行处理,督促企业及时发放工资。

二级预警:企业拖欠全体劳动者3个月工资。预警处置:县领导小组办公室将欠薪企业纳入重点监控对象,按照属地或行业管理原则及时交办处理,并督查处理结果。

一级预警:企业拖欠全体劳动者4个月及以上工资或企业欠薪造成重大群体性事件。预警处置:县领导小组办公室会同县人社、信访、公安及相关部门迅速有效控制群体性集访事态,及时向县委、县政府或领导小组报告;督促企业足额支付职工工资,对企业法人代表逃逸或者恶意欠薪的,人社部门应及时立案并向公安机关移送,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(四)预警撤销机制。预警欠薪企业应当按月报告工资支付情况,付清原拖欠的劳动者工资并在6个月内未再发生新的拖欠后,报县领导小组办公室同意后5个工作日内撤销预警。

三、建立企业工资支付分级预警预测保障措施

(一)建立建筑领域农民工工资专户制度。全县所有建设工程项目总承包人均应设立农民工工资专用账户,专用资金账户专项用于已实名登记的农民工工资发放。工程开工建设前,工程发包人须足额拨付工资性工程预付款,并作为监理人下达开工令的必备条件之一。工程开工建设后,工程发包人须于每月足额拨付工资性工程进度款,专款用于农民工工资支付,从源头上防止发生拖欠工程款导致拖欠农民工工资问题,减少和杜绝建筑领域拖欠工资现象。

(二)完善建筑领域农民工工资保障金制度。所有建筑工程必须根据有关规定按比例及时缴纳农民工工资保障金,专门用于应急解决建筑施工企业拖欠农民工工资问题。人社部门和行业行政主管部门要对全县建筑工程项目农民工工资保障金缴纳情况进行定期检查,对应缴纳农民工工资保障金而未缴纳或拒不缴纳的,要进一步采取强制性措施,加大收缴力度,确保农民工工资保障金按规定收缴到位。

实施农民工工资保障金差别化管理制度。对全县建筑施工企业农民工工资支付情况进行年度目标考核,对考核优秀且在三年内没有发生拖欠农民工工资的建筑施工企业给予免收农民工工资保障金的政策支持,对考核不合格或发生拖欠农民工工资造成不良社会影响的建筑施工企业进行通报,并提高农民工工资保障金收缴比例至3%。

(三)建立失信惩处机制。企业违反工资支付有关规定,经人社部门查实有违法行为的,在查实当年,有关部门不得授予该企业及其法定代表人、相关负责人有关荣誉称号;取消有关优惠政策待遇,并向社会公开曝光。行业主管部门可依法责令其停业整顿,限制市场准入与招投标活动,降低或取消资质,吊销营业执照等。

四、工作要求

各乡镇、县经开区、临江产业园、东北新城及县人社、发改、住建、交运、水利等部门都要设立解决拖欠企业工资问题投诉受理窗口,开通投诉举报电话,畅通投诉举报渠道,及时查处投诉举报案件,将工作着力点放在平时,将问题解决在平时,将矛盾解决在基层,将隐患消除在萌芽状态,避免拖欠工资案件集中在“两节”期间爆发。县领导小组办公室要定期研判分析企业工资支付预警预测工作面临的形势、存在的问题,完善清欠工作制度,形成长效管理机制。

附件:宿松县企业工资支付预警预测月报告表

 

 

 

 

                       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

宿松县建设领域拖欠农民工工资

黑名单管理暂行办法

 

第一条 为进一步规范本县建设领域劳动用工管理秩序,维护农民工合法权益和社会稳定,根据《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《安徽省建设领域农民工工资支付保障暂行办法》等法律法规规定,按照《宿松县人民政府关于进一步加强农民工工资保障的意见》(松政〔2014〕32号)文件要求,制定本办法。

第二条凡在本县从事建筑、交通、水利、铁路、装饰装修等工程建设领域各方主体适用本办法。

本办法所称各方主体是指建设项目的建设单位(含房地产开发、代建单位)和承建单位(含分包单位)。

第三条县人力资源和社会保障局负责牵头全县建设领域拖欠农民工工资黑名单管理工作,对各方主体拖欠农民工工资行为进行采集、检查、记录、发布、存储,并审核、汇总,构建与住建、市场监管、税务、纪检监察、司法、银行、工程招投标等部门的信息共享机制。

第四条 黑名单的信息采集、检查、记录、发布、存储、使用和利用黑名单信息进行评价、管理等活动,应当遵循依法、客观、公正、准确、及时的原则,维护国家经济安全、社会公共利益,保守国家秘密、企业商业秘密和个人隐私。

第五条黑名单管理包括下列内容:
  (一)企业“机构信用代码证”信息;
  (二)建设项目的基本情况;

(三)从业人员基本信息;
  (四)建设项目履行劳动用工管理规定情况。

第六条 建设领域企业有下列情形的,列入黑名单管理:

(一)拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬且数额在一万元以上经调查核实的;

(二)拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在五万元以上经调查核实的;

(三)涉嫌拒不支付劳动报酬罪被公安机关立案侦查的;

(四)拒绝、阻挠政府有关部门调查处理欠薪案件的;

(五)无故拖欠农民工工资导致越级集体上访群体性事件,造成不良社会影响的

(六)其他造成严重后果的情形。

第七条  黑名单管理依据下列材料认定:

(一)劳动保障监察立案审批表、投诉书、调查笔录、相关证人证言及农民工出具的有效欠条等相关证据;

(二)劳动保障监察限期改正指令书;

(三)违反劳动保障法律、法规、规章行为行政处理(处罚)决定书;

(四)涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件移送审批表;

(五)政府有关部门会议纪要、上级机关批示转办等经调查核实的。

第八条 对拟列入黑名单管理的企业由县农民工工资支付保障工作领导小组研究确定。

第九条对列入黑名单管理的各方主体将采取如下限制措施:

(一)列入宿松县建筑市场不良行为记录档案,在黑名单公示期内不准参与宿松县招投标活动;

(二)列入市场监管部门企业信用信息公示系统,对违反市场监管法律法规的行为依法予以查处;

(三)列入劳动保障诚信档案记录,劳动保障监察机构每年不少于两次的主动巡视检查;

(四)交县人行录入安庆市中小微企业信用信息共享服务平台信息库,作为办理信贷业务重要参考,防范信贷风险。

列入黑名单的各方主体构成犯罪的,将依法追究刑事责任。

第十条 人社部门对黑名单管理的企业实行即时公告和定期公告相结合的制度,凡列入黑名单管理的,人社部门

应于15日内向新闻媒体公示,并同时将公示情况抄告住建、交通、水利、市场监管、税务、纪检监察、发改、招投标管理、财政、法院、司法、银行和工会等相关部门。

第十一条 黑名单管理公示后限制期不少于一年,列入黑名单之后,一年之内未发生本办法第六条情形的,向县农民工工资支付保障领导小组申请同意后,退出黑名单范围;一年以后再次发生本办法第六条情形的,累计从重处罚。

第十二条 本办法自2017年1月1日起施行。施行过程中上级国家机关有新规定的,从其规定。